三江源国家公园条例8月1日起施行

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　　笔者日前从青海省十二届人大常委会第三十三次会议获悉，《三江源国家公园条例（试行）》（以下简称《条例》）正式通过，将于2017年8月1日起施行。该条例的出台为我国首个国家公园体制试点的各项工作提供了法制保障，对于努力实现三江源国家公园保护、建设和管理的法治化、规范化和制度化具有重大的意义。

　　据了解，该条例共有八章内容，包括总则、管理体制、规划建设、资源保护、利用管理、社会参与、法律责任等。《条例》指出，为规范三江源国家公园保护、建设和管理活动，实现自然资源的持久保育和永续利用，保护国家重要生态安全屏障，促进生态文明建设，根据有关法律、行政法规，结合三江源国家公园实际，制定本条例。《条例》确定三江源国家公园主要保护对象包括草地、林地、湿地、荒漠；冰川、雪山、冻土、湖泊、河流；国家和省保护的野生动植物及其栖息地；矿产资源；地质遗迹；文物古迹、特色民居；传统文化；其他需要保护的资源。《条例》规定禁止在三江源国家公园内进行采矿、砍伐、狩猎、捕捞、开垦、采集泥炭、揭取草皮；擅自采石、挖沙、取土、取水；擅自采集国家和省级重点保护野生植物；捡拾野生动物尸骨、鸟卵；擅自引进和投放外来物种；改变自然水系状态等。

　　同时，《条例》对未经三江源国家公园管理机构批准，擅自进入园区开展科研、设置张贴广告、使用无人飞行器等行为制定了相应处罚措施。对在三江源国家公园内采矿、砍伐、狩猎、捕捞、开垦等违法行为，三江源国家公园资源环境综合执法机构将进行责令停止、限期改正、没收违法所得等处罚，并视情节轻重处以1000元以上20万元以下罚款。

　　位于青海省南部的三江源地区是中国面积最大的自然保护区，被公认为亚洲重要的水源涵养地及生态安全屏障。2016年4月，中国首个国家公园试点在三江源地区设立；9月，三江源国家公园正式挂牌，总面积12.31万平方公里。

　　根据《条例》，三江源国家公园将按照生态系统功能、保护目标和利用价值划分为核心保育区、生态保育修复区、传统利用区等不同功能区，实行差别化保护。国家公园管理机构应当坚持以自然恢复为主，生物措施和工程措施相结合，采用先进适用的恢复和治理技术，保持生物多样性，有效提升水源涵养等生态功能。除生态保护修复工程和不损害生态系统的居民生活生产设施改造，以及自然观光、科研教育、生态体验外，禁止其他开发建设，保护自然生态和自然文化遗产的原真性、完整性。（唐仲蔚）