扩大都市旅游国际影响力

——访上海市旅游局局长杨劲松

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　　“首届世界旅游发展大会不仅是我国从旅游大国走向强国征程中的一件大事，也是正处于创新驱动、转型发展中上海都市旅游发展的一件大事，势必对正在打造具有全球影响力的世界著名旅游城市的上海旅游业带来新经验、新理论和新模板。我们对大会充满期待。”上海市旅游局局长杨劲松近日接受中国旅游报采访时表示。

　　规模扩大品质提升

　　回眸“十二五”旅游发展，杨劲松说，上海着眼市场游客需求，充分挖掘旅游资源，加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成“旅游+”系列产品；注重挖掘整合资源，培育“一区一品”，积极培育会展旅游、房车旅游、城市观光巴士旅游、节庆赛事旅游等新业态；积极推进中国上海邮轮旅游发展实验区建设，邮轮旅游发展势头良好，2015年，接待邮轮靠泊344艘次、出入境游客159.8万人次。

　　杨劲松说，近年来，上海旅游产业规模逐步扩大，旅游服务品质不断提升，旅游扩大内需、拉动消费的积极作用更加凸显，上海旅游业基本实现了平稳健康有序发展，旅游产值已经占GDP的6.5%左右，成为国民经济的支柱产业。

　　据了解，2013年至2015年，上海实现旅游收入分别达到3407.11亿元、3415.96亿元、3505.24亿元；国内游客数分别达到2.6亿人次、2.68亿人次、2.76亿人次；入境游客数分别达到757.4万人次、791.3万人次、800.16万人次。

　　融合发展城旅一体

　　“旅游先导性产业和综合性产业的属性，现在被愈来愈多的人所认识和重视，上海都市旅游的快速发展也印证着旅游具有促发展、惠民生的功能。”杨劲松说。

　　目前，上海已形成多业态融合的产业体系。政府相关部门着眼市场、游客需求，充分挖掘上海旅游资源，加快推进旅游业与相关产业融合发展，初步形成旅游业与商务、文化、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通、气象和会展等融合发展的“10+1”体系。

　　近年来，上海注重培育综合性的旅游功能区、集聚区、休闲度假区，积极指导以迪士尼主题乐园为核心的国际旅游度假区；建立旅游咨询、票务、交通一体化游客公共服务系统，推进景区交通指引标志标识设置和旅游集散点、游客服务中心、停车场等旅游配套设施建设；佘山国家旅游度假区建设初显成效，一批功能性项目投入运营，欢乐谷、辰山植物园等项目已具备较强市场号召力，外滩、陆家嘴、世博园区等也不断丰富功能、完善设施、提升服务；全市“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局基本形成；截至2015年底，全市星级饭店数量达247家，A级旅行社数量达281家，A级景区98家；“十二五”旅游产业规划明确的市级重点旅游项目基本落地，产业规模持续壮大。

　　杨劲松表示，上海旅游将主动融入“一带一路”、自贸区和长江经济带国家发展战略，响应上海综合性全球城市建设和国际经济、金融、贸易、航运中心，及具有全球影响力的科技创新中心建设的中长期目标，坚持“改革创新、融合发展、提升能级”发展新要求，以“全球影响、文化引领、提质增效、惠民利民”为发展主线，以深化都市旅游内涵为方向，塑造都市旅游景观新空间，打造具有全球影响力的旅游新产品，完善都市旅游产业新体系，持续推进“城旅一体化”发展，提升旅游公共服务能力，提升都市旅游服务质量、旅游消费能级和旅游国际竞争力，扩大上海都市旅游的国际影响力。

　　对外交往服务大局

　　上海近代开埠以来，一直是东西方交互的节点城市，改革开放以来，上海已经成为我国对外交往的重要门户城市。

　　“我们要充分利用空港、陆港、海港的枢纽型地位，用旅游促进对外交往，促进世界和平，尤其要贯彻好‘一带一路’战略，自觉服务国家，主动服务大局。”杨劲松说。主动服务海上丝绸之路战略，加强与日韩、东盟合作，巩固传统航线，不断开发新航线、新产品，建设亚太地区邮轮旅游集散枢纽；在此基础上，积极开发全球邮轮航线，提升上海国际邮轮母港的国际竞争力，打造世界邮轮旅游的重要集散地；充分发挥上海长江经济带“龙头”城市作用，依托长江、高铁和公路，会同各省市共同建设长江国际黄金旅游带，发挥上海枢纽节点作用，推动“江海陆地联动发展”。

　　此外，上海探索建立“一带一路”旅游合作协作机制，加强区域旅游协作合作，依托城市外交构建旅游交流平台，推进上海与友好城市间的旅行便利化，扩大城市对点免签国家和地区范围。推动组建区域性旅游合作组织和合作示范区，开展旅游联合营销和推广，推进沿线国家和省市互相开放旅游投资开发、旅游教育、旅游信息化建设，推动一批与沿线国家和省市的旅游合作项目。

　　今年，要重点办好2016“中美旅游年”相关活动。一是配合国家旅游局，办好“中美旅游年”相关宣传推广活动，邀请美国旅游作家协会会员来沪考察，吸引更多的北美游客前往上海旅游。二是利用“中美旅游年”平台，与纽约结成旅游伙伴城市，拓展世界著名旅游城市合作新空间。今年4月，上海已赴美国开展旅游宣传推介等相关活动，在美国与中国驻纽约总领馆、中国驻纽约旅游办事处以及当地业界开展走访交流活动；举办小型业内产品说明会，加强美国旅游企业对上海的了解和信心。目前，上海正与纽约市旅游会展局加强沟通，争取年内签署上海与纽约两地结为“旅游伙伴城市”的备忘录。

　　杨劲松说：“总体而言，我们希望借大会东风，把上海都市旅游发展的各项工作推上一个新台阶，打造具有全球影响力的世界著名旅游城市。”（丁宁）